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興利v.s.防弊　產業交流平台助台廠打開市場　建立官方溝通機制　為台商保江山

莊衍松 2008/11/14

　隨著第2次「江陳會」順利簽署4項協議，兩岸經貿與產業合作關係可望再向前一大步。根據經濟部的規畫，在2009年6月以前，經濟部將著手進行第1階段兩岸產業界大型的「搭橋專案」，初步規劃將會是由政府委託民間機構，舉辦大型的兩岸產業合作論壇。台灣政府相關單位認為，對台灣電子產業來說，通訊、LED、太陽能光電、汽車電子等產業，都將整軍待發，以團體作戰的方式與對岸組團來台的產業公協會代表洽談技術合作與爭取大陸內需市場商機。

興利、防弊是2大重要精神

事實上，經濟部所推動的「搭橋計畫」，究竟搭的是什麼「橋」？這條「橋」又將到達何處？外界都在密切觀察中。根據積極居間參與相關事務協調作業的產業界人士表示，搭橋計畫最重要的精神在於「興利」，擴大台灣廠商進入大陸市場的機會入口，讓許多台灣廠商不再只是單打獨鬥到大陸市場去打天下，而是可以透過正式建立的平台入口，為台灣廠商提供更多資源協助。

另1項同樣的重要的精神，則在於「防弊」，就是希望透過建立起正式的半官方互動機制，在台灣廠商進入大陸市場出現投資糾紛、法律問題時，不至於只能透過民間力量自救，而是可以透過類官方的機制平台，為台灣廠商提供更完整的權益保障。

經濟部官員表示，兩岸海空直航之後，可增加中間產品或零組件運回台灣加工後外銷之誘因，有助於提高產品報價並改善貿易條件。尤其在當前全球景氣趨緩下，更有助提高台灣出口至大陸的金額，對維持台灣經濟動能甚為重要。

由於台廠到大陸也怕權益受到不法侵害，或者台廠的技術機密遭到竊取，因此政府已將台商投資保障、智慧財產權合作保護、科技合作、標準檢測認證合作等皆列入兩岸正式協商項目。若不涉及兩岸法令修改或公權力保護的項目，則可以由政府委託的民間機構先行推動。

搭整個產業的橋　有助中小型台廠拓商機

經濟部認為，兩岸直航後，不論物料或人員的流通與往返更為便利，競爭力較強之產業如高階電子資訊產品將有利於進行兩岸分工布局，更有助於高附加價值產業之核心競爭優勢根留台灣，並強化台灣作為連結全球市場的加值服務及製造研發基地。

以半導體產業為例，考量產業競爭態勢，規劃核心技術留在台灣，較成熟的技術將開放至大陸投資生產，搭配中下游封測廠，搶佔大陸市場。雖然兩岸「搭橋專案」不包括敏感的半導體產業，事實上，在經濟部給行政院的書面資料中，半導體也是未來兩岸要擴大交流的項目之一。

經濟部長尹啟銘日前向行政院長劉兆玄簡報業務時表示，政府願景是要建設1個全球經濟島，方法是要透過強化研發、活絡中小企業、改善投資環境、執行經貿計畫(往中東、俄羅斯、中南美、大陸拓銷)和天網計畫等去達成目標。

其中天網計畫的作法有3項，首先是日前行政院核定、並趕在促產落日前的擴大5年免稅適用範圍、其次是剛舉辦過的國際招商大會、赴美招商。最後則是此搭橋專案，選定8~10個產業，舉辦兩岸論壇，促進兩岸交往和合作，率先上場的是2008年12月即將舉辦的兩岸中草藥論壇。

經濟部官員指出，雖然民間大廠和大陸早就有橋可以暢通，但政府搭的橋卻是涵蓋整個產業，並將無實力單獨找大陸企業的台灣中小型規模廠商拉進來和大陸一起談。這是由政府扮推手，交給財團法人或產業公協會主辦的產業論壇，擴大兩岸合作的規模。大廠亦可善用這個平台，找尋新的合作機會，至於政府則扮演適時給予台廠必要行政協助的角色。

兩岸合作　可吸引更多企業及資金來台

事實上，政府參酌美僑商會、歐僑商會和日僑商會對政策建議，認為台灣和大陸產業合作，會吸引更多國際企業與資金投資台灣。因為很多外商仍視大陸是高風險的地區。如果台灣和大陸進行產業合作，因為兩岸在產業上具有互補關係，又有同文同種優勢，在大陸找不到舞台的高階人才，台灣政府將開放他們來台，彌補本地高階人才不足的缺口。外資不適轉移至大陸的先進技術，可以在台灣研發製造，再銷往大陸。

簡言之，台灣和大陸業者的縱向關係將是大陸將高階研發設計交給台灣做，透過這層關係台灣將保有對大陸市場的敏銳，國際資金與技術投入在台灣研發創新的事業上，就等於掌握了大陸的市場與機會。也因此經濟部即將上路的「搭橋專案」，其實身負吸引外資來台的使命。

有人認為大陸市場看得到，未必吃得到，因為大陸本土業者強勢的作風，豈會容許台廠在大陸和他們競爭？政府一頭熱把台廠和大陸企業送作堆，會不會反而害了台廠最後落得被吃掉連骨頭都沒吐出來的下場？這確實是值得政府審慎應對的課題。工業相關官員指出，對台廠而言，單打獨鬥式的經營大陸內銷市場，確實面臨許多不確定的風險。

因此，今後政府要透過兩岸制度性協商，把攸關台廠權益的項目也列入談判，並且希望大陸以立法、修法等有公權力的措施，作台廠在大陸的後盾，兩岸製造業才能更緊密合作，並化解台資企業的疑慮。如果情況真能如此持續性地正面進展，政府兩岸開放政策才能獲得全民所樂見的經濟成效。

posted by C.H. Chen @ 6:06 AM